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各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，各企事业单位：

现将《欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网：就业促进行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                   2025年3月26日    

欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网：就业促进行动实施方案

为全面贯彻落实自治区党委十一届九次全会、呼伦贝尔市委五届九次全会、欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网：委十五届六次全会暨全市经济工作会议精神，促进我市高质量充分就业，结合实际制定如下行动方案。

一、总体要求

深入贯彻欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网总书记欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网促进高质量充分就业的重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。2025年城镇新增就业130人以上、就业困难人员实现就业500人以上。以高质量的就业工作助推我市经济社会高质量发展。

二、重点任务

（一）摸清四个底数，为“就业促进行动”落实落细打好基础

1.重点就业群体底数清。加强走访排查和数据信息共享比对，精准掌握高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人、就业困难人员等重点就业群体底数，建立实名制动态管理和就业服务援助制度，有针对性开展专项服务活动，为扎实做好后续就业管理和服务工作、配套政策落地实施等打好基础。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、市人社局、教育局、民政局、农科局、退役军人事务局、团市委、残联、妇联）

2.就业技能培训需求清。全面摸清居民的技能水平、求职意向、创业意愿和培训需求等，积极引导鼓励居民参加各项就业技能培训，通过技能提升帮助失业人员尽快实现再就业；摸清企业用工对技能等级、种类的需求，加强与企业开展定向培训，以提高培训的针对性和时效性。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、市人社局、民政局、农科局、退役军人事务局、团市委、残联、妇联）

3.项目用工情况清。详细掌握在建和新落地已开工项目用工需求，建立重点项目用工需求清单，实行月报告机制，常态化掌握项目用工需求，加强对用工需求和失业人员信息的数据比对，明确重点群体就业意向和意愿薪资等信息，提前做好需求对接、用工储备。（责任单位：市人社局、发改委、住建局、各项目主管部门，各镇人民政府、街道办事处）

4.企业用工需求清。开展企业用工需求摸底排查，精准了解企业对不同层次人才的需求，重点关注劳动密集型产业、新兴产业及重点企业的用工缺口，动态分类建立并实时发布“有活没人干”的岗位清单和“有人没活干”的人员清单。（责任单位：市人社局、发改委、工信局、市场监管局、总工会，各镇人民政府、街道办事处、各行业主管部门）

（二）实施八个专项行动，推动“就业促进行动”走深走实

1.实施就业困难人员就业援助专项行动

开展岗位推荐，通过“就业援助月”“春风行动”等各项招聘活动促进就业，广泛收集适合就业困难人员就业岗位信息，加强与企业的沟通联系，实现定点式帮扶；进行政策扶持，推荐企业吸纳就业困难人员就业，对吸纳就业困难人员就业的企业落实社会保险补贴政策；落实托底安置，对市场渠道难以实现就业的就业困难人员，通过公益性岗位进行托底安置。通过专项援助行动，帮助不少于500名就业困难人员实现就业，有效提高就业困难人员的就业质量和生活水平。（责任单位：市人社局、政数局、财政局、农科局、民政局、残联、团市委）

2.实施重点群体就业帮扶专项行动

（1）加强高校毕业生就业指导服务，有针对性提供就业服务。对困难家庭毕业生、长期失业青年实施部门联动帮扶，促进其实现就业。高频次举办分行业、分层次、跨地区线上线下招聘活动，为毕业生提供欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网就业选择。开发欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网高质量见习岗位，为中小微企业储备人才30人。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、市教育局、民政局、财政局、人社局、团市委）

（2）做好退役军人就业服务保障。加强退役军人职业技能培训，围绕当下热门新兴行业，如电子商务、大数据分析等，拓展开发实用性强、就业率高的培训项目，实现培训赋能。将退役军人就业公共服务融入以党建引领基层治理范畴，纳入基层民生保障事项。（责任单位：市退役军人事务局、教育局、工信局、财政局、民政局、人社局、各镇人民政府、街道办事处）

（3）拓宽农民就业增收空间。加强劳务对接和精准培训，扎实开展“春风行动”“春暖农民工”等服务活动，保障农民工等重点群体就业。通过以工代赈、防沙治沙、农田水利等建设项目，吸纳农村劳动力就地就近就业。结合欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网：的资源优势，发展特色农业，如特色种植业等，提升农业的附加值，带动农民增收和就业。开展农业技能培训，提高农民的生产技能和管理水平，促进农业现代化发展，增加就业机会。（责任单位：市农科局、发改委、林草局、供销社、水利局、财政局、人社局、各镇人民政府、街道办事处）

（4）培育壮大新业态就业群体。支持直播电商、外卖配送、网约车、快递等新业态发展，创造欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网就业新机会。（责任单位：市委社会工作部、总工会、网安中心、税务局、市场监管局、政数局、交通局、邮政管理局、工信局、农科局）

（5）提升其他群体就业增收能力。促进妇女就业，聚焦高校女毕业生和居家妇女，联合专业机构根据市场需求开设电商运营、家政服务等适配课程，采用线上线下结合及灵活排课模式开展培训。深化部门协作，举办妇女专场招聘会、搭建线上就业信息平台。发挥妇联优势，扶持妇字号企业及女性带头人。促进残疾人就业，落实按比例安排残疾人就业政策，推动党政机关、事业单位和国有企业带头安置残疾人就业。落实自治区欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网残疾人培训政策，做好残疾人职业技能培训和农牧区实用技术培训。财政部门要加大对残疾人就业补贴项目的资金保障，确保基层资金及时拨付使用。巩固拓展脱贫攻坚成果，对脱贫人口在涉农项目建设和管护上采取以工代赈的扶持政策，统筹用好乡村公益性岗位，开展各种农业技术培训，改进相对困难群体帮扶方式，确保脱贫群体就业有岗位、劳动有收入、生活有保障。（责任单位：市妇联、残联、农科局、人社局、教育局、工信局、财政局、各镇人民政府、街道办事处）

3.实施项目用工服务专项行动

要加快建立就业影响评估机制，在制定政策、开展招商引资、实施重大项目中同步开展岗位创造、失业风险评估，优先发展吸纳就业能力强的产业和企业，明确招商引资重点方向，加强项目跟踪服务，加大招商引资力度，引导劳动密集型企业集聚，鼓励技术创新，加强技能培训与人才对接。服务“重大项目谋划行动”项目用工需求，围绕项目需求提前开展职业技能培训储备技能人才，高频次多渠道搭建供需对接桥梁，全力保障项目招工用工。（责任单位：市发改委、工信局、住建局、交通局、水利局、农科局、林草局、投促中心、人社局）

4.实施助企用工专项行动

服务“助企行动”企业用工需求，促进产业与就业、企业与就业整体联动、协同发力。在新兴行业和旅游服务业挖掘就业岗位资源，加大岗位供给，列好用工需求清单，通过岗位推荐、招聘会为企业解决用人难题，进一步带动大批年轻人就地就近就业。继续落实稳岗返还、企业吸纳、技能提升补贴等助企纾困政策，推动政策速享尽享，助力企业、用人单位稳定岗位、扩大就业。（责任单位：市人社局、市场监管局、文体旅广局）

5.实施职业技能培训专项行动

（1）扩大技术院校订单式人才培养规模。鼓励职业院校结合企业用工需求开展社会化职业培训，充分发挥职业院校、技工院校等培训资源优势，引导支持其积极服务重点群体。打造“政校企”联合培养模式。着力构建产教深度融合、校企紧密合作的机制，让企业与学校实现“优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展”的双赢结果。（责任单位：呼伦贝尔技师学院、内蒙古大兴安岭林业学校、市人社局）

（2）大规模开展职业技能培训。充分调动各类培训机构、劳动者和企业的积极性，以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主，制定重点产业培训需求指导目录，引导培训机构按市场和产业发展需求设立培训项目，定期公布培训机构的培训信息和企业用工需求信息，引导劳动者按需自主选择培训项目。开展针对性的职业指导和培训，增强新业态就业群体的求职能力和职业技能。全年至少为就业重点群体开展职业技能培训300人以上。（责任单位：市人社局、工信局、财政局、农科局、退役军人事务局、文体旅广局、妇联、残联）

6.实施创业服务专项行动

加大金融支持力度。鼓励金融机构围绕实体经济和小微企业稳岗扩岗创新产品服务。运用税收减免、政府贴息等政策进一步优化营商环境，提高各类群体创办企业的积极性。加大创业担保贷款、一次性创业补贴等政策扶持力度，对符合条件的小微企业以及属于重点就业群体的创业者个人享受创业担保贷款贴息政策，降低政策门槛，缩短审批周期。完善创业项目库建设，选树创业典型并加大宣传力度。（责任单位：市人社局、财政局、牙克石金融监管支局、市场监督管理局、退役军人事务局、工信局）

7.实施公共就业服务体系建设专项行动

推动公共就业服务向基层延伸，将公共就业服务融入以党建引领基层治理范畴，纳入镇（街）民生保障服务事项，建立覆盖常住人口的公共就业服务体系。配齐配强基层就业服务经办力量，每个社区明确1名委员负责就业服务工作，并补充配备至少1名民生志愿者或基层劳动保障协理员。编制镇（街）公共就业服务事项清单，明确服务责任，细化服务事项，规范服务流程。依托党群服务中心、商圈等优化升级不少于2个“家门口”就业服务站等基层就业服务网点。及时归集发布各类用工需求，实现岗位收集、用工指导、职业介绍、求职登记等“一站式”服务。（责任单位：市委社会工作部、市委编办、人社局、财政局、各镇人民政府、街道办事处）

8.实施劳动者就业权益保障专项行动

解决“工资拖欠、维权不畅”问题。探索完善矛盾纠纷调处机制，健全职工、工会、用人单位、政府部门联动处理劳动纠纷机制，促使案件尽可能以调解方式合法解决。由治理欠薪向防治欠薪转变，强化监察执法和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（责任单位：市人社局、司法局、法院、工商联、总工会）

三、实施步骤

按照“分步实施、动态调整”的原则，分阶段开展欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网：就业促进行动工作。

（一）筹备启动阶段：

制定工作方案。全面梳理国家、自治区、呼伦贝尔市级就业创业相关政策、就业促进行动实施方案，结合我市实际情况，经多方征求意见、论证，制定科学合理、切实可行的我市实施方案并组织实施。（2025年1月24日前）

（二）专项行动实施阶段：

1.动员准备阶段：各有关工作部门对照本方案规定的任务要求，明确工作职责、工作措施、完成时限、责任人员，进行清单式推进，形成“部署工作、明确责任、务实推进、动态督检、落实到位”的闭环管理。（2025年1月26日前）

2.行动实施阶段：开展摸底调查。各有关工作部门要通过入户调查、实地走访、线上调研等方式，全面、精准收集就业重点群体就业需求、就业技能培训需求、项目用工情况与企业用工需求等信息，对数据进行整理与汇总、建立相关台账并实行动态更新。深入分析就业供需状况与趋势，为后续推进就业促进工作提供坚实的数据支撑。开展八个专项行动。各有关部门结合前期摸底调查情况，利用八个专项行动，全面开展相关工作。（2025年2—11月）

（三）总结评估阶段（2025年12月）

1.各镇（街）、各部门对照年初制定的就业工作目标任务，对本辖区、本部门就业促进行动开展情况进行自查和总结，梳理工作亮点和成效，查找存在的问题和不足，提出改进措施和建议，形成部门工作总结。

2.对各镇（街）、各部门就业工作完成情况进行综合评估，通过查阅资料、实地检查、数据分析、满意度调查等方式，全面总结评估欧洲杯足球网_欧洲杯决赛竞猜app-投注下载官网：就业促进行动实施效果。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各镇（街）、市直有关部门要把就业工作作为重中之重，坚决承担起稳就业促就业的政治责任，将高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，纳入我市国土空间总体规划、“十五五”规划《纲要》及年度工作计划。要把就业工作列入重要议事日程，建立促进高质量充分就业责任清单，结合实际，细化落实举措，推进本方案落实。

（二）加强统筹调度。树立全市“一盘棋”思想，各地各部门既要各司其职、主动作为，又要协同作战、合力攻坚。市人社局负责协调推进就业促进行动，建立定期调度机制，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。按月调度通报工作进展。组织编发简报，开设“就业促进行动”专栏，持续深入宣传各地各部门工作举措、典型做法和成功经验。

（三）加强资金保障。采取多种方式，加大就业创业投入，财政部门每年列出专项培训经费和专项就业工作经费，用于统筹国家项目以外各级各类就业培训，同时保障基层就业服务机构开展业务交通费、培训费等办公经费，根据需要匹配基层就业服务机构建设经费及日常运营、维护费。确保各项专项经费及时足额拨付到位。同时强化资金使用监管，提高资金使用效益，确保资金安全、规范、高效使用。